7月22日，據央視新聞消息，國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，部署持續擴大有效需求的政策舉措，增強經濟恢復發展拉動力；確定進一步規范行政裁量權，決定取消和調整一批罰款事項。
會議指出，我國經濟正處于企穩回升關鍵窗口，三季度至關重要。要貫徹黨中央、國務院部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動穩經濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經濟恢復基礎，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，優先保障穩就業穩物價目標實現。
來看本次會議重點表述：
1、要貫徹黨中央、國務院部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動穩經濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經濟恢復基礎，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，優先保障穩就業穩物價目標實現。
2、政策性開發性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展關鍵性作用。
3、各地按質量要求加快項目進度，創造條件確保工地不停工、相關產業鏈供應鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農民工打工機會。
4、消費與民生息息相關，仍應成為經濟主要拉動力。要支持金融機構對受疫情影響的個人消費貸款采取更靈活安排。
5、因城施策促進房地產市場平穩健康發展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。
6、出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施，發揮好平臺經濟創造就業、促進消費作用。
7、有權不能任性，做事要合法合規，解決行政執法簡單粗暴“一刀切”問題。
8、取消29個罰款事項，降低24個輕微違規行為罰款數額。嚴禁亂收費亂罰款。
積極擴大有效需求已是當下重點
整體來看，為下大力氣鞏固經濟恢復基礎，本次國常會分別在投資、消費、房地產、進出口、平臺經濟等領域部署了持續擴大有效需求的政策舉措。
其中，在投資領域，強調政策性、開發性金融工具拉動有效投資；在消費領域，強調消費應成為經濟主拉動力；在房地產領域，強調保障住房剛性需求與支持改善性需求；在進出口領域，強調將加大金融對進出口支持；在平臺經濟領域，強調平臺經濟在促就業、促消費的作用。
在巨豐投顧高級投資顧問陳昱成看來，6 月以來國內疫情防控形勢明顯改善，政策層面持續的保供穩價也使得大幅緩解了企業在生產端和成本端的約束。當前，需求不足才是企業經營的主要矛盾，“積極擴大有效需求”成為現在最重要的抓手。
在做出新一輪政策安排的同時，本次國常會也提到要推動已出臺的穩經濟一攬子政策進一步生效。
在穩增長一攬子政策舉措中，許多政策措施還將在下半年逐漸或者持續顯效。以稅收政策為例，下半年還有對部分車型車購稅減征政策、小規模納稅人“六稅兩費”減征政策，階段性降低工傷、失業保險費率等一系列稅費支持政策還將在下半年發揮效能。比如，乘聯會秘書長崔東樹就表示，預計當前乘用車市場刺激政策見效最明顯的時期將是四季度。
上海財經大學校長劉元春認為，存量政策靠前、增量政策發力、地方層層分解、全面趕超性復工復產等將保證三季度經濟加速反彈。持續復蘇的政策基礎和內生動能依然是中國經濟中期必須高度關注的焦點。
政策性開發性金融工具等政策效能還有相當大空間
會議指出，政策性開發性金融工具等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展關鍵性作用。
一是建立推進有效投資重要項目協調機制，國家相關部門聯合辦公、并聯審批，連續高效運轉。篩選的項目要符合“十四五”等規劃、有經濟效益、能盡早開工。
二是依法合規投放政策性開發性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。
三是各地按質量要求加快項目進度，創造條件確保工地不停工、相關產業鏈供應鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農民工打工機會。適時組織部門聯合工作組赴地方督促和服務項目推進。加強管理和審計，確保工程質量，不留后遺癥，杜絕腐敗尋租。
財政部PPP專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川對證券時報記者表示，加大政策性、開發性金融工具對重大項目的融資支持，對以地方國企為主力的基建項目投資方而言，有著降低成本、提升投資利潤的功能；對地方政府而言，也可減輕投資壓力和債務負擔。下半年，財政工具、政策性開放性金融工具支持基建的力度依然會保持強勁。
保障住房剛性需求，合理支持改善性需求
會議指出，因城施策促進房地產市場平穩健康發展，保障住房剛性需求，合理支持改善性需求。
巨豐投顧高級投資顧問謝后勤表示，此次會議強調因城施策與保障住房剛性需求，或表明后續政策層面還將對房地產市場有一定程度松綁。比如，對于一、二線住房剛需需求大和經濟條件富足的城市，后續或可以考慮進一步放開改善性住房的貸款支持。在政策驅動下，當前房地產市場需求和供給兩端已有邊際改善，房地產消費在下半年整體回暖值得期待。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次會議基于有效需求和經濟恢復方面，繼續提及房地產，既說明房地產消費在有效需求和經濟恢復方面的重要作用，也意味著下半年住房消費方面會給予更多的政策支持。
他預計，后續改善型購房需求方面有望出臺各類政策支持，包括針對二孩家庭、人才購房和新市民購房的支持政策，或進一步放松二套購房政策等，以更好刺激住房消費需求。
出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施
會議指出，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施，發揮好平臺經濟創造就業、促進消費作用。
國家發展改革委副主任林念修在5月份回應全國政協委員建議時曾表示，下一步，發改委將堅持規范和發展并重，重點推動兩方面工作。一方面，健全平臺經濟治理體系，推動構建穩定可預期的政策環境。另一方面，推動平臺經濟高質量發展，鼓勵平臺企業增強創新能力，賦能實體經濟，提升國際化發展水平。
光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東曾指出，今年以來，政策就平臺經濟發展做出一系列積極調整。規范與發展并重是未來具體支持舉措的兩個方向，一方面，繼續健全完善規則制度，另一方面，優化發展環境，建立有序開放的平臺生態，鼓勵平臺企業開展模式創新。
國家信息中心信息化和產業發展部研究員胡擁軍認為，要充分發揮數字經濟平臺的就業創造效應，應規范平臺靈活用工機制，加快修訂完善相關法律法規。健全平臺收入分配機制，完善平臺訂單分派與考核機制，遏制“以罰代管”，實行“算法取中”。落實平臺社會保險責任，鼓勵并支持平臺為靈活就業群體設計靈活化、個性化的商業保險。深入推進平臺反壟斷，突出競爭政策基礎地位。更多股票資訊，關注財經365！